|
Aluehallinnon uudistus saattaa käynnistyä uudelleen Valtion aluehallinnon uudistamista voi sen suhteen arvostella, että vallan siirto keskushallinnosta maakuntiin ei onnistunut. Tämän myöntää Lounais-Suomen aluehallintoviraston (AVI) ylijohtaja, Länsi-Suomen läänin viimeinen maaherra Rauno Saari. – Kaikkiaan kysymys oli 6000 henkilötyövuoden uudelleen järjestelyistä. Muutoksen yhteydessä ministeriöstä siirtyi 27 henkilötyövuotta valtion aluehallintoon ja aluehallinnosta 17 henkilötyövuotta maakuntaliitoille. Tässä suhteessa ei siis onnistuttu. ,ei tehtävien siirrossa ylhäältä alemmas eikä valtion tehtävien niin sanotussa kansanvaltaistamisessa. Saaren mukaan tämä nähtiin jo uudistuksen valmisteluvaiheessa, ja sen myönsivät myös monet kansanedustajat. – Poskelleen menee, mutta juna lähti jo, todettiin yleisesti, kun kansanedustajien kanssa asiasta keskustelin. Rauno Saari oli mukana uudistusta valmistelemassa, mutta ”en minä sen hankkeen aivot ollut”, hän toteaa. – Se ei ollut prosessin käynnistämissyy, etteikö lääninporras tai maaherra olisi nauttinut kansalaisten luottamusta. Henkilökohtaisesti olin sitä mieltä, että olisi pitänyt perustaa yksi yhteinen aluehallintovirasto, jonka alle kaikki toiminnot olisi sijoitettu. Tai ainakin AVI:n ja ELY-keskuksen aluerajaus olisi pitänyt olla yhteneväinen. Nyt maassa 6 aluehallintovirastoa ja 15 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta (ELY). Eri virastojen tehtävät poikkeavat toisistaan samasta nimikkeestä huolimatta ja lisäksi on eri lailla järjestettyjä keskitettyjä palveluita. Lounais-Suomen AVI:n toiminta alue kattaa vanhan Turun ja Porin läänin, paikallisen ELY:n aluenimensä mukaisesti vain Varsinais-Suomen maakunnan. Aluehallinnon uudistusta ja lääninhallitusten lakkautusta perusteltiin hallinnon selkeyttämisellä, päällekkäisyyksien poistolla, läpinäkyvyyden lisäämisellä ja säästöillä. Uudistusta valmisteltiin 2,5 vuotta. Aika näyttää. Uusien virastojen toiminnasta ja uudistuksen vaikutuksista annetaan vuoden 2012 lopulla selvitys eduskunnalle, joka käy asiasta silloin keskustelun. – Sen jälkeen katsotaan, miten jatketaan. Se vaara on olemassa, että käynnistetään taas uusi aluehallintoprosessi, sanoo ylijohtaja Rauno Saari. Lounais-Suomen AVI aloitti toimintansa vuoden vaihteessa. Virat saatiin täytettyä vasta tammikuun alussa, ja työntekijöiden sijoittelu jatkuu edelleen. Virastossa on noin 180 työntekijää, joista suurin osa työskentelee Turussa. – Täällä on useita pitkään samoissa tehtävissä olleita ja jo ikääntyneempiä henkilöitä, joiden uudelleen sijoittelu on ei ole aivan yksinkertainen asia. Organisaation kasaamisessa on mennyt jo monta kuukautta, ja henkilöstö on hiukan hämmentyneenä seurannut, että mistä on kysymys. Yleensä virkamies taipuu kuitenkin ”poliittisen tahdon suuntaan”, ja näin tapahtuu tässäkin uudistuksessa,toteaa Rauno Saari . Lounais-Suomen AVI:n tehtävämäärittely on vastuullinen: virasto edistää perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutumista, peruspalvelujen saatavuutta, ympäristönsuojelua, ympäristön kestävää käyttöä, sisäistä turvallisuutta sekä terveellistä ja turvallista elin- ja työympäristöä. – Keskeisenä tehtävänä on valvoa, että lainsäädäntö toimii. Entisen lääninhallituksen tavoin me toimimme ikään kuin alueellisena eduskunnan oikeusasiamiehenä. Saaren mukaan kuntasektori on AVI:n pääyhteistyökumppani, johon kosketuspinta syntyy muun muassa terveydenhuoltoa, koulutusta ja erilaisia lupia koskevissa asioissa. – Peruspalvelujen suhteen kontrolli on jatkuvaa. Valitukset ja kantelut pyritään ehkäisemään etukäteisvalvonnalla, mikä edellyttää joukkojen jalkautusta. Harri Suomalainen 04.03.2010 |
Vakka-Suomen Sanomat